財務(wù)決算 讓財務(wù)管理和控制成為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的助推器

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加強財務(wù)管理和控制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，不僅是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要，也是福建省國資委一直追求的目標(biāo)。福建省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立以來的六年中，在國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的支持和指導(dǎo)下，以促進(jìn)保全和保全收入為目的。重視國有資本和企業(yè)的健康發(fā)展，密切關(guān)注預(yù)算管理，決算管理，集中資金管理，內(nèi)部控制管理，對績效評價和財務(wù)信息建設(shè)進(jìn)行全面，深入，詳細(xì)的探索。并相繼頒布了12個相關(guān)制度以及一系列配套的實施細(xì)則和工作細(xì)則，以促進(jìn)建立更加符合福建省實際的財務(wù)控制制度。它取得了積極的成果，為企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展的實現(xiàn)以及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、構(gòu)建為財務(wù)管理和控制提供基本條件的集團(tuán)財務(wù)管理系統(tǒng)2008年，省國資委資助的企業(yè)數(shù)量進(jìn)行了重組，企業(yè)數(shù)量從31家減少到16家。 ，但企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大。企業(yè)分組的特征變得更加明顯。同時，為企業(yè)財務(wù)管理提出了新的任務(wù)和新的要求。在過去的幾年中，我們通過敦促企業(yè)加強財務(wù)戰(zhàn)略管理，著重于建立強大的集團(tuán)財務(wù)總部，大力實施財務(wù)系統(tǒng)控制，并繼續(xù)深化公司財務(wù)最終會計管理，我們積極探索建立新的集團(tuán)基于財務(wù)管理模型，以確保保護(hù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。為提高財務(wù)管理控制水平取得了良好的基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)加強財務(wù)戰(zhàn)略管理。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在企業(yè)發(fā)展計劃中重視財務(wù)戰(zhàn)略，將其作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，綜合考慮財務(wù)資源配置，根據(jù)企業(yè)選擇擴(kuò)張性，穩(wěn)定性或防御性的財務(wù)戰(zhàn)略。企業(yè)狀況，研究和判斷政策，投資和融資環(huán)境變化及其對公司的影響，重點是公司債務(wù)結(jié)構(gòu)的變化和中長期財務(wù)風(fēng)險，并結(jié)合中長期公司的長期計劃，準(zhǔn)備公司的預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表，損益表和現(xiàn)金流量表，使財務(wù)戰(zhàn)略既是公司發(fā)展戰(zhàn)略，又是基于財務(wù)動態(tài)監(jiān)測提供支持和及時糾正，指導(dǎo)企業(yè)合理控制財務(wù)風(fēng)險在大力發(fā)展的同時盡力而為。

第二個重點是建立強大的集團(tuán)財務(wù)總部。鑒于集團(tuán)財務(wù)資源整合不足，公司治理不規(guī)范，管理模式不完善以及集團(tuán)“集團(tuán)而不是集團(tuán)”等問題，我們大力推動建立符合集團(tuán)發(fā)展要求的集團(tuán)財務(wù)管理體系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，加強內(nèi)部財務(wù)資源整合，促進(jìn)重大財務(wù)事項的集中管理和控制，不斷完善財務(wù)控制，強化集團(tuán)財務(wù)部門的管理職能，明確管理職責(zé)，結(jié)合權(quán)力集中大部分財務(wù)決策權(quán)在集團(tuán)財務(wù)總部內(nèi)，以確保其充分有效地控制集團(tuán)財務(wù)活動。三是大力實施財務(wù)制度控制。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會要求企業(yè)建立一套統(tǒng)一的財務(wù)管理和控制體系，如統(tǒng)一的投融資管理，資產(chǎn)管理，成本和費用控制，收入分配，會計和財務(wù)人員管理，以及建立制定集團(tuán)財務(wù)管理的基本政策體系，并保持對體系的控制。貫穿公司財務(wù)活動的各個方面。下一步，我們將探索將公司財務(wù)體系建設(shè)的完整性和有效性納入年度財務(wù)會計審計的范圍，要求中介機(jī)構(gòu)對此進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果納入公司的業(yè)務(wù)績效評估范圍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。第四，繼續(xù)深化企業(yè)財務(wù)決算管理。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會兩方面堅持：一方面是公司會計信息質(zhì)量，另一方面是中介機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量。自2006年以來，我們采取了集中檢查的方式來審查和接受公司的年度財務(wù)決算報告，并要求公司迅速糾正在年度報告審計和集中檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。自2007年以來，公司年度財務(wù)報表的質(zhì)量已與績效評估聯(lián)系在一起。在績效評估過程中，應(yīng)盡可能量化審計報告中所有保留意見的事項。年度報告由中介機(jī)構(gòu)發(fā)表，帶有負(fù)面意見且無法表達(dá)意見的公司將不予執(zhí)行。績效考核。

在中介機(jī)構(gòu)的管理上，自2008年以來，我們開始建立中介機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量評價體系，制定統(tǒng)一的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，并對中介機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量進(jìn)行全面的核實和評價。如果評價結(jié)果優(yōu)秀，將在下一輪年度報告審計機(jī)構(gòu)選擇和投標(biāo)評價中給予加分；重大錯誤的中介機(jī)構(gòu)將受到處罰，有關(guān)注冊會計師不得在三年內(nèi)在國有企業(yè)執(zhí)業(yè)。此舉深深打動了行業(yè)，有效地促進(jìn)了中介機(jī)構(gòu)的工作，提高了國有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量和服務(wù)水平。 2009年，我們進(jìn)一步深化了財務(wù)決算管理，要求公司對未納入合并范圍的所有制公司（包括已關(guān)閉，已關(guān)閉和已轉(zhuǎn)移的公司）發(fā)布內(nèi)部審計報告，充分揭示現(xiàn)有風(fēng)險，并對所有制公司的審計報告為負(fù)。對于意見和不能表達(dá)意見的公司，將根據(jù)住戶數(shù)直接扣除績效評估得分。二、深化財務(wù)預(yù)算管理，為財務(wù)管理和控制提供有效工具。財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，也是提高財務(wù)管理和控制能力的有效工具。預(yù)算管理組織和朝著科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展的方向協(xié)調(diào)小組的資源分配，可以確保企業(yè)創(chuàng)造最大價值，并有效提高企業(yè)的業(yè)務(wù)績效。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會于2007年制定并頒布了《企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》。幾年來，它不斷加大指導(dǎo)力度，不斷完善管理方法，并努力完善財務(wù)預(yù)算制度。按照“早起，準(zhǔn)預(yù)測，細(xì)化安排”的要求，明確管理程序，履行管理職責(zé)，規(guī)范公司財務(wù)預(yù)算的編制，上報，實施，調(diào)整，評估，監(jiān)督檢查。

認(rèn)真制定預(yù)算審查計劃，加大對成本，債務(wù)規(guī)模，投資支出，存貨，應(yīng)收賬款和預(yù)付款等關(guān)鍵指標(biāo)的審查，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)，資金，薪金及其他預(yù)算的融合。繼續(xù)完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算與經(jīng)營績效考核“三聯(lián)”制度。首先，按照“按預(yù)算的年度績效考核指標(biāo)”模型，公司的年度財務(wù)預(yù)算指標(biāo)與業(yè)務(wù)績效考核指標(biāo)緊密聯(lián)系。年度績效評估目標(biāo)包括利潤，成本，回報率和其他基于已審計公司財務(wù)預(yù)算的指標(biāo)，該文件中的相關(guān)指標(biāo)是根據(jù)公司財務(wù)預(yù)算的中期調(diào)整確定和調(diào)整的。第二是將公司財務(wù)預(yù)算的完成與業(yè)務(wù)績效評估的結(jié)果緊密聯(lián)系在一起。在年底，將評估公司財務(wù)預(yù)算的完成情況。對于與主要財務(wù)預(yù)算指標(biāo)（例如凈利潤和凈資產(chǎn)收益率）相差超過30％的公司，將在績效評估期間進(jìn)行定量扣除。三是將公司年度財務(wù)預(yù)算管理工作納入負(fù)責(zé)人績效考核指標(biāo)的范圍，直接與負(fù)責(zé)人工資掛鉤，促進(jìn)公司提高預(yù)算管理水平。我們還著重對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析和評估，努力實現(xiàn)對企業(yè)整個財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程的跟蹤，監(jiān)督和管理，并及時掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的主要背景。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對危機(jī)，制定有效措施，發(fā)揮預(yù)算管理在合理分配資源，降低成本，提高效益，控制風(fēng)險中的作用。

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